中共中央办公厅、国务院办公厅近日正式对外发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，对加快全国碳市场建设作出全面部署。碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。目前，我国已经建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。
《意见》提出全国碳市场建设的目标分2个阶段：到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。
在加快建设全国碳排放权交易市场方面，意见要求，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围、完善碳排放配额管理制度、加强对碳排放权交易试点市场的指导和监督管理。配额管理方面，明确提出，根据国家温室气体排放控制目标及碳排放双控要求，处理好与能源安全、产业链供应链安全、民生保障的关系，科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制。到2027年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。
全国碳市场于2021年7月正式启动，目前，全国碳排放权交易市场已纳入包括电力、水泥、钢铁、铝冶炼四个行业约3700家企业，相应覆盖的温室气体排放量达80亿吨以上，覆盖的二氧化碳排放量占全国排放总量的比例超过60%。
广东省于2024年将陶瓷行业纳入碳市场管理，119家建陶企业和13家卫生陶瓷企业被列入碳控排名单，需按要求完成碳配额履约，率先开展陶瓷行业碳控排和碳交易管理的先行先试。
全省大部分陶瓷企业已完成“煤改气”，使用天然气作为陶瓷窑炉燃料。
零碳燃烧技术取得突破并产业化应用
全球首条陶瓷工业氨氢零碳燃烧技术示范量产线蒙娜丽莎正式投产，以100%纯氨为燃料实现二氧化碳零排放，单条产线年减排5200万吨，未来将在陶瓷行业逐步推广应用。
广东陶瓷协会编制发布了首个《陶瓷行业辊道窑氨燃料应用规范》标准，填补国内外空白，为陶瓷行业实现零碳燃烧提供示范指引和技术支撑。
在中国人民银行的统一部署下，全国首个陶瓷行业转型金融标准《广东省陶瓷行业转型金融实施指南》发布，标志着广东省在全国率先将陶瓷行业正式纳入绿色低碳转型金融支持范围。
“广东省陶瓷行业节能低碳管理平台”正式上线，帮助企业实施能源核算、碳排放核算、碳配额履约、碳资产管理、碳足迹/ESG报告等，优化减排路径和履约方案，赋能陶瓷行业绿色低碳发展。
《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》全文链接
